扶貧
加大財(cái)政綜合扶貧投入力度
確保每一分扶貧資金都能產(chǎn)生效益
2011年，預(yù)計(jì)中央財(cái)政綜合扶貧投入將達(dá)到2000億元以上，為貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。
中央財(cái)政積極發(fā)揮職能作用，建立健全公共財(cái)政向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜的機(jī)制，為貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。2010年，在財(cái)政專項(xiàng)扶貧、農(nóng)村低保、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策等7個(gè)方面，中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約1618億元。2011年，預(yù)計(jì)中央財(cái)政綜合扶貧投入將達(dá)到2000億元以上。
完善財(cái)政綜合扶貧政策，加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，將扶貧開發(fā)作為財(cái)政支出優(yōu)先保障重點(diǎn)。近年來，財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政綜合扶貧投入大幅度增長(zhǎng)。中央財(cái)政在安排一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，充分考慮財(cái)力缺口因素，對(duì)貧困地區(qū)、中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)等，支持力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，在安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。
以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為例，2011年，中央財(cái)政年初預(yù)算安排財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金270億元，比上年增長(zhǎng)21.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省、市、縣三級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到145.8億元。
同時(shí)，進(jìn)一步突出支持重點(diǎn)。從區(qū)域支持上，堅(jiān)持將連片特困地區(qū)作為新時(shí)期財(cái)政扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持向西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、貧困革命老區(qū)傾斜。從使用方向上，支持扶貧對(duì)象改善基本生產(chǎn)生活條件，提升扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力。從支持環(huán)節(jié)上，通過財(cái)政補(bǔ)助等多種形式，促進(jìn)貧困農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
2012年，中央財(cái)政用于農(nóng)村扶貧開發(fā)方面的綜合扶貧投入將繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)，其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%以上。同時(shí)，繼續(xù)牢固樹立財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理理念，完善扶貧資金分配機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，采取有力措施加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上，每一分扶貧資金都能產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
林業(yè)
綠林冉冉遍天涯
2011年，中央財(cái)政繼續(xù)研究支持林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金量增加到5.5億元，安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金96.8億元，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
本報(bào)訊心系綠蔭護(hù)夏，情繞紅葉迎秋。2011年，中央財(cái)政在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署和要求的基礎(chǔ)上，著力支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)，積極促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)財(cái)政資金管理，為國(guó)家林業(yè)事業(yè)提供了全力支持和有力保障。
為使林區(qū)經(jīng)濟(jì)走出“獨(dú)木支撐”的發(fā)展境況，2011年，中央財(cái)政繼續(xù)研究支持林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。其中，為落實(shí)2010年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)的天然林資源保護(hù)工程二期（以下簡(jiǎn)稱天保工程二期）實(shí)施方案，中央財(cái)政將落實(shí)天保工程二期財(cái)政政策作為林業(yè)工作中的重中之重。據(jù)悉，在2011年4月底以前，中央財(cái)政就及時(shí)撥付了天保工程森林管護(hù)費(fèi)、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)121億元。并對(duì)在天保工程一期實(shí)施期間，主動(dòng)進(jìn)行剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)政企、政事徹底分開等改革并取得明顯成效的省（區(qū)、市）給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，7月?lián)芨?SPAN lang=EN-US>2011年度改革補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金13.1億元。
此外，注重支持鞏固退耕還林成果。中央財(cái)政將鞏固退耕還林成果作為當(dāng)前支持退耕還林工作的核心，不但督促各地加快鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，還為此赴湖南等地展開專項(xiàng)督查。
發(fā)展林業(yè)還要多管齊下。2011年，中央財(cái)政通過整合資金的方式來支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合資金支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緩解我國(guó)食用油供需矛盾的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)支農(nóng)資金整合的重要抓手。在整合統(tǒng)籌安排資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政在分配各專項(xiàng)資金時(shí)，分別通過確定規(guī)模支持和鼓勵(lì)引導(dǎo)支持的方式完成整合任務(wù)。截至目前，中央財(cái)政整合統(tǒng)籌支持的資金量達(dá)到26.15億元，超出年初預(yù)計(jì)規(guī)模6.15億元。
研究完善林業(yè)補(bǔ)貼政策體系也是中央財(cái)政今年的重點(diǎn)工作之一。其重點(diǎn)內(nèi)容是，研究完善造林補(bǔ)貼政策。一是積極做好2011年的造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2011年，中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金量從2010年的3.15億元增加到5.5億元，納入補(bǔ)貼范圍的面積從330萬(wàn)畝增加到510萬(wàn)畝，試點(diǎn)省（區(qū)、市）已從2010年的20個(gè)擴(kuò)大到31個(gè)。二是結(jié)合落實(shí)天保工程二期財(cái)政政策，將森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金量從2010年的20億元增加到51.3億元，增長(zhǎng)156.5%，試點(diǎn)面積從2000萬(wàn)畝增加到4600萬(wàn)畝。三是在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)安排2億元，支持做好林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
協(xié)調(diào)發(fā)展為上策。為此，中央財(cái)政還大力支持加強(qiáng)森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是結(jié)合落實(shí)天保工程二期財(cái)政政策，大幅度增加中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金規(guī)模。2011年，中央財(cái)政安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金96.8億元，比2010年的75.8億元增加21億元，納入補(bǔ)償?shù)膰?guó)家級(jí)公益林面積達(dá)到12.59億畝，比2010年增加2.1億畝。二是加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)。同時(shí)，2011年，中央財(cái)政繼續(xù)安排濕地保護(hù)補(bǔ)助資金2億元和林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金1億元，支持國(guó)際重要濕地、國(guó)家濕地公園和濕地類型自然保護(hù)區(qū)開展監(jiān)測(cè)和生態(tài)修復(fù)，并支持林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展能力建設(shè)。此外，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣工作。2011年繼續(xù)安排中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金3億元，分別支持跨區(qū)域重點(diǎn)推廣示范技術(shù)項(xiàng)目和其他推廣示范技術(shù)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息規(guī)模。2011年，中央財(cái)政安排林業(yè)貸款貼息資金9.6億元，比2010年增加2億元，增長(zhǎng)17%，累計(jì)貸款規(guī)模增至314億元，比2010年增加66億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
惠農(nóng)政策豐富百姓“米袋子”“菜籃子”
今年，中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行水稻、小麥、玉米和棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類基本覆蓋了農(nóng)林牧漁不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)械設(shè)備，農(nóng)機(jī)化水平再增2個(gè)百分點(diǎn)，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展
本報(bào)訊按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高，不斷增加“三農(nóng)”投入的要求，財(cái)政部積極落實(shí)國(guó)家重大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展和糧食連年增產(chǎn)。
增加農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，穩(wěn)定補(bǔ)貼品種。今年，中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)行水稻、小麥、玉米和棉花良種補(bǔ)貼全覆蓋，其中新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)小麥良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每畝10元，提高到每畝15元。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)支持推廣使用大豆、油菜和花生等油料作物優(yōu)良品種。實(shí)行青稞良種補(bǔ)貼，在四川、云南、西藏、甘肅、青海等西部省區(qū)的藏區(qū)實(shí)行全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施馬鈴薯原種生產(chǎn)和天然橡膠補(bǔ)貼。
進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策措施。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼機(jī)具種類擴(kuò)大到12大類46小類180個(gè)品目，基本覆蓋了農(nóng)林牧漁不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)械設(shè)備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化裝備水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同需求，提高中央財(cái)政補(bǔ)貼限額，增加農(nóng)民購(gòu)買能力。截至11月30日，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金175億元已落實(shí)到戶，共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具約564萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶約439萬(wàn)戶，農(nóng)機(jī)化水平再增2個(gè)百分點(diǎn)。在補(bǔ)貼對(duì)象的確定上，要求不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)限制條件，應(yīng)采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定上，要求不得單純以農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)價(jià)作為測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，應(yīng)及時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，按照不超過市場(chǎng)價(jià)格的30%測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄確定上，要求省以下部門不得指定補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，應(yīng)以列入國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍和機(jī)型。同時(shí)，提高進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄的門檻，以真正體現(xiàn)國(guó)家和省級(jí)支持推廣產(chǎn)品的先進(jìn)性、適用性和工藝質(zhì)量水平。
啟動(dòng)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)方案。中央財(cái)政從2011年起，在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個(gè)主要草原牧區(qū)省份，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。2011年中央財(cái)政安排該項(xiàng)資金136億元，各地正在抓緊組織實(shí)施，核實(shí)減畜數(shù)量，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。
整合資金支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。中央財(cái)政整合資金15億元支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，用于支持大中城市提高抗災(zāi)害能力和“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力及產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為肉、蛋、奶、菜等產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)起到了重要作用。
落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。2011年中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)養(yǎng)殖戶按照每頭補(bǔ)貼100元標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)撥付能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金22.22億元，同時(shí)將基層動(dòng)物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人1000元提高到每人1200元，共安排撥付資金7.8億元，比上年增長(zhǎng)20%。據(jù)監(jiān)測(cè)，生豬和能繁母豬存欄環(huán)比分別連續(xù)6個(gè)月和4個(gè)月增長(zhǎng)，生豬生產(chǎn)逐步走出低谷。
及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害影響。為做好抗旱救災(zāi)等工作，確保2011年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，中央財(cái)政及時(shí)安排資金，全力支持各地開展抗旱救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。截至目前，中央財(cái)政共安排撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金35.8億元，主要用于支持年初冬麥區(qū)春耕抗旱，長(zhǎng)江中下游5省等地區(qū)應(yīng)對(duì)去冬今春以來嚴(yán)重干旱，支持福建、廣東、廣西、海南應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，支持貴州、云南等西南地區(qū)和甘肅、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重氣象干旱、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害，對(duì)受災(zāi)地區(qū)購(gòu)買種子、種苗、魚苗、柴油、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料給予適當(dāng)補(bǔ)助。
優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主打“優(yōu)勢(shì)特色”牌
今年，中央財(cái)政預(yù)算安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金90億元，安排支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金7億元，著力構(gòu)建起財(cái)政支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)制
本報(bào)訊2011年，中央財(cái)政立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金兩項(xiàng)政策，著力構(gòu)建起財(cái)政支持優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
積極落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金政策。今年，中央財(cái)政預(yù)算安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金90億元，比上年增加10億元，并進(jìn)一步完善了資金項(xiàng)目管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)和工作部署，要求各地突出支持糧食等主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出解決制約立項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，突出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各地以優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，加大政策和資金的整合力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年各地在中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的引導(dǎo)下，共計(jì)劃整合財(cái)政性資金198.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投入231.9億元，用于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
積極落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展支持政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織是發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要力量。今年，中央財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的支持力度，預(yù)算安排專項(xiàng)資金7億元，比上年增加1億元，著力支持完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。在資金分配上，繼續(xù)突出對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持，共安排13個(gè)糧食主產(chǎn)省份資金3.6億元，占總數(shù)的51.4%。中央財(cái)政政策支持導(dǎo)向進(jìn)一步明確：要求各地既要重點(diǎn)扶持已經(jīng)具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、民主管理好的合作組織，形成一批優(yōu)勢(shì)合作組織，也要突出扶持生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景較好的合作組織，形成一批特色合作組織，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)種糧農(nóng)民專業(yè)合作組織、林農(nóng)專業(yè)合作組織和農(nóng)民用水合作組織的支持力度。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，各地進(jìn)一步加大了專項(xiàng)資金投入力度，拓寬了扶持對(duì)象和范圍，并突出扶持了糧食類、農(nóng)機(jī)類、林業(yè)類合作組織和用水戶協(xié)會(huì)。
水利
千秋水利息息民生
做好中央財(cái)政支持水利改革發(fā)展重大政策的落實(shí)工作，今年，中央財(cái)政預(yù)算安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金126億元，比上年增長(zhǎng)61.5%，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
本報(bào)訊水利建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。2011年是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，中央印發(fā)了新中國(guó)成立以來第一個(gè)以水利改革發(fā)展為主題的1號(hào)文件，又召開了最高規(guī)模的中央水利工作會(huì)議。為此，2011年，中央財(cái)政以抓好中央1號(hào)文件政策措施落實(shí)為主線，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支持加快水利改革發(fā)展的良好開局。
2011年，中央財(cái)政以學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神為主線，全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。具體表現(xiàn)為牽頭做好中央財(cái)政支持水利改革發(fā)展重大政策落實(shí)工作。一是落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策。二是落實(shí)中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。2011年，中央財(cái)政安排中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10億元。三是實(shí)施新的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》。其中，根據(jù)新辦法，從車購(gòu)稅劃轉(zhuǎn)中央水利建設(shè)基金15億元。
大農(nóng)業(yè)離不開小農(nóng)水。2011年，中央財(cái)政以高效節(jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)包括：切實(shí)加強(qiáng)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。大幅度增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金規(guī)模，新增400個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣。2011年中央財(cái)政預(yù)算安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金126億元，比上年增加48億元，增長(zhǎng)61.5%。新增400個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，并以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范、高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革示范等工作。安排1億元，在已基本完成工程改造的25個(gè)重點(diǎn)縣中實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范，探索農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
同時(shí)，大力支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉。一是開展高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。安排100個(gè)新增重點(diǎn)縣，每縣安排1500萬(wàn)元補(bǔ)助資金，采取較高的畝均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中連片和大力發(fā)展管道灌溉、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉，實(shí)施高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)。二是安排高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)工程建設(shè)資金6億元，專門用于發(fā)展高效節(jié)水灌溉。三是加大對(duì)寧夏、新疆高效節(jié)水灌溉支持力度。安排寧夏中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程建設(shè)資金8100萬(wàn)元。
此外，積極推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣為平臺(tái)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范。2011年，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金12億元，在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)中選擇100個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范，每縣平均補(bǔ)助1200萬(wàn)元。
2011年，中央財(cái)政累計(jì)安排撥付水利防災(zāi)救災(zāi)資金80.51億元，為奪取全年防汛抗旱勝利和保障糧食產(chǎn)量“八連增”提供了有利的支撐。全年安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)44.73億元，比2010年增長(zhǎng)104.2%。其中，安排抗旱資金24億元，支持1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)購(gòu)置抗旱設(shè)備。安排撥付應(yīng)急度汛資金7.78億元，支持做好汛前水毀水利設(shè)施應(yīng)急修復(fù)工作。安排山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)補(bǔ)助資金28億元，比2010年增長(zhǎng)55.6%，為在3年內(nèi)全面完成山洪災(zāi)害防治任務(wù)創(chuàng)造了良好條件。
